在今年疫情的沖擊下，煤炭中長期合同的作用進一步凸現。”國家發改委經濟運行調節局副局長劉明在8月27日至28日召開的2020年夏季全國煤炭交易會上表示。

據悉，今年煤炭中長期合同簽訂量達9.1億噸，同比增5000萬噸，但受疫情影響簽訂時間比往年偏晚。

中長期合同制度 穩市效應凸顯

據國家鐵路集團貨運部副主任黃鑫介紹，今年前7個月，國家鐵路煤炭發送量完成10.13億噸，同比下降1.6%，但煤炭中長期合同總體兌現良好。“2020年，煤炭中長期合同銜接鐵路運量9.1億噸，同比增長6%，今年前7個月合同整體兌現率超過90%，特別是冶金、化工、建材行業兌現率比較高，電煤下水煤履約率相對較低。”黃鑫說。

中國煤炭工業協會黨委書記、會長梁嘉琨表示，加強煤炭市場體系建設，必須堅持煤炭中長期合同制度和“基礎價+浮動價”的定價制度。

劉明表示，下半年，煤炭企業要在確保安全生產的前提下做好保供工作，今年尤其要重視東北等地的保供工作。在煤炭中長期合同簽訂方面，要確保簽約率達到75%以上，季度履約率不低于80%，全年履約率不低于90%。

“四季度要啟動明年中長期合同簽訂工作，目前已有供需企業在商討，有關企業要繼續按照簽約率不低于75%的要求，安排明年購銷工作。”劉明說，國家相關部門將開展煤炭中長期合同履行情況評估，在全國范圍內檢查履約率是否達標。

黃鑫表示，鐵路部門將根據各鐵路局的兌現情況安排明年的中長期合同運力，希望煤炭供需企業強化契約精神，保證合同兌現。

煤炭發展新老問題交織

“十三五”以來，煤炭行業整體面貌發生歷史性變化。目前，年產能120萬噸以上的大型煤礦占到七成，在疫情保供中發揮了重要作用。但煤炭行業在安全生產、稅費負擔等方面仍存在一些問題。

國家煤監局副局長宋元明表示，今年以來，我國煤礦安全生產繼續保持穩中向好態勢，但有些典型事故需要高度警惕，例如沖擊地壓事故。專家研究發現，除了傳統采深因素外，沖擊地壓與采煤工作面推進進度密切相關。

梁嘉琨指出，煤炭行業目前存在以下突出問題。一是企業效益降低，經營困難，保民生保安全壓力加大。二是稅費負擔重，有的企業負擔不降反增。以某煤炭企業為例，其整體稅費負擔由2017年的14.48%提高到2020年前5個月的23.97%，每取得1元凈利潤所要承擔的稅負，由2017年的1.22元提高到目前的1.9元。三是礦業權出讓收益改革后，煤炭企業負擔加重。以國家能源集團某煤礦為例，礦山服務年限在70年以上，而礦業權出讓權益要求30年內繳清，企業需要在資源未動的情況下提前支付所有費用。四是老礦區資源逐步枯竭，轉型壓力大。五是金融支持、資產債務處置和人員安置政策難以落地。六是資源總量和服務年限矛盾突出。

高標準謀劃“十四五”發展

“‘十四五’煤炭行業怎樣繼續往前走？按照中央部署，業內外正在加緊做好謀劃工作。”國家能源局煤炭司司長魯俊嶺認為，必須做到“四個”堅持。一是堅持把確保國家能源安全作為政治責任和根本底線，發揮煤炭在我國能源結構中的主體作用。二是堅持把高質量發展作為中心任務，發展先進產能，堅持安全生產，妥善處理提高效率和保護資源的關系，加快推進智能化煤礦建設。三是堅持把推進綠色發展作為責任擔當，統籌推進煤炭規劃開發、加工利用。四是堅持把推動改革、創新作為根本動力，推進信息技術與煤炭行業融合發展，激發企業內生動力、活力和創新力。

宋元明指出，煤炭作為傳統行業要加速向數字化、智能化、產業化邁進。今年上半年，全國智能化采煤工作面達338個，預計2022年采掘智能工作面數將達到1000個以上。據了解，有關部門已將煤礦機器人納入國家機器人產業“十四五”規劃。

梁嘉琨表示，高標準的煤炭市場體系是煤炭經濟高質量運行的重要基礎。“十四五”期間要做好煤炭交易體系標準建立，讓市場化、制度化更加完善；發揮5G、大數據等技術的優勢，加快發展煤炭、現代物流和智能物流；利用區塊鏈互聯網技術，建設互聯網煤炭交易平臺等十方面工作。

轉載自中國煤炭市場網